今后保健食品會(huì)銷(xiāo)再不能“任性”，否則最高可受到貨值20倍的罰款。昨日，《湖北省食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)。

昨日下午，省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，就條例相關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳解。

講座不能隨意賣(mài)保健食品

關(guān)于保健食品能不能在開(kāi)會(huì)或講座現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售，是條例審議過(guò)程中的熱點(diǎn)，也是社會(huì)投訴的焦點(diǎn)。據(jù)了解，2013年，僅武漢市就受理相關(guān)投訴1000余件。

保健食品的主要消費(fèi)群體是中老年人群，這部分人群容易被誤導(dǎo)，且這類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)流動(dòng)性大、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品后存在維權(quán)難、監(jiān)管難的問(wèn)題。

省人大法制委員會(huì)副主任委員欒麗娜介紹，由于該問(wèn)題爭(zhēng)議性大，省人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)將保健食品會(huì)銷(xiāo)列入了食品安全立法聽(tīng)證會(huì)，并結(jié)合根據(jù)前期調(diào)研，最終形成該條例規(guī)定的“許可”規(guī)定。

欒麗娜說(shuō)：“如果以會(huì)議或者講座等形式宣傳推介保健食品，其宣傳內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、全面，不得作夸大功能、虛假或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳，不得在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售。”

這就是說(shuō)，從今年12月1日開(kāi)始，再也不能隨便找個(gè)地方開(kāi)個(gè)會(huì)或舉辦個(gè)講座，就可以在現(xiàn)場(chǎng)賣(mài)保健食品了。如果違反該規(guī)定，賣(mài)貨不超過(guò)5000元的，可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值超過(guò)5000元的，最高可處貨值20倍的罰款。

網(wǎng)上賣(mài)吃的要實(shí)名制

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者提問(wèn)：生活中，網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)食品、網(wǎng)上訂餐送餐已經(jīng)成為普遍的消費(fèi)方式。如何加強(qiáng)監(jiān)管，保證網(wǎng)絡(luò)食品的安全？

省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員張友松介紹，食品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售作為一種新興的銷(xiāo)售業(yè)態(tài)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛、交易規(guī)模越來(lái)越大，食品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售給人們生活帶來(lái)快捷、便利的同時(shí)，也時(shí)常發(fā)生相關(guān)食品安全事件。

目前來(lái)看，有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未取得任何資質(zhì)就利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，有的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)為占領(lǐng)市場(chǎng)份額，降低了入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)單位審核標(biāo)準(zhǔn)，未落實(shí)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記以及審核等食品安全管理責(zé)任。

如何有效解決這些問(wèn)題？該條例從“入網(wǎng)實(shí)名”等方面入手，作了詳細(xì)規(guī)定。入網(wǎng)商戶(hù)是食品安全的第一責(zé)任人，要取得許可證，并在網(wǎng)站顯著位置公示，以利于消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)督。

針對(duì)食品交易網(wǎng)站，該條例也規(guī)定，網(wǎng)站方要讓入網(wǎng)商戶(hù)實(shí)名登記，并審查其許可證等材料，并建立檔案。而且，網(wǎng)站方還要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)職食品安全管理人員，對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查。違反相關(guān)規(guī)定，最高可罰3萬(wàn)元。

攤販不能賣(mài)不經(jīng)復(fù)熱的熟食

我省的小作坊、小餐飲和食品攤販（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三小”）數(shù)量眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省共有食品生產(chǎn)加工小作坊5萬(wàn)多家，小餐飲和食品攤販數(shù)量更是龐大。

省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員張友松介紹，一方面，小作坊、小餐飲、食品攤販方便了人們的飲食生活，在擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)中也發(fā)揮著重要作用。另一方面，“三小”的食品安全問(wèn)題較為突出。

對(duì)此，該條例對(duì)“三小”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，并制定了詳細(xì)的禁止條款。小作坊禁止生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品，乳制品、罐頭、瓶（桶）裝水、采用非固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒、配制酒等。而且，還要在生產(chǎn)加工的產(chǎn)品上標(biāo)明是“小作坊食品”。

禁止小餐飲經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售裱花類(lèi)糕點(diǎn)、生食類(lèi)水產(chǎn)品、自制生鮮乳飲品等。食品攤販可劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段，但不能在中小學(xué)、幼兒園門(mén)口，禁止賣(mài)發(fā)酵酒以外的散裝酒，不經(jīng)復(fù)熱處理的熟食、現(xiàn)制乳制品等。

如果違法規(guī)定，小作坊、小餐飲沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證，最高可罰3萬(wàn)元；小作坊生產(chǎn)保健食品等特殊食品，沒(méi)收生產(chǎn)工具和材料，違法生產(chǎn)的貨值不足2000元的，可處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款，貨值超過(guò)2000元的，最高可處15倍罰款，直至責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證。小攤販不在規(guī)定區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營(yíng)，城管可依法依規(guī)查處。