記者從多地奶協(xié)了解到，在農業(yè)部的介入下，從今年年初開始的乳業(yè)倒奶現(xiàn)象目前已略有緩解，但是由于主管部門的救市意見缺乏落地細則，以及行業(yè)上下游環(huán)節(jié)結構利益常年來的嚴重失衡等原因，目前倒奶現(xiàn)象仍未徹底遏制。
廣東省奶業(yè)協(xié)會顧問、原中國奶業(yè)協(xié)會常務理事王丁棉對經濟觀察網稱，目前在內蒙以及陜西寶雞等部分地區(qū)，仍然有奶農倒奶現(xiàn)象。他透露稱在寶雞某地，當?shù)啬剔r因協(xié)議乳企拒絕收奶，近日將成車的原奶拉至該乳企工廠門口傾倒。
密集倒奶發(fā)生引發(fā)了政府層面的關注，1月8日和1月11日，農業(yè)部曾兩次發(fā)布相關通知，表示將通過協(xié)調乳品企業(yè)增加收購、啟動奶業(yè)生產監(jiān)測、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣奶難”、保護奶農利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產。隨后，農業(yè)部緊急派遣專家奔赴主要倒奶區(qū)了解情況。
種種跡象表明，目前各地倒奶現(xiàn)象的緩解程度在一定程度上取決于當?shù)卣约靶袠I(yè)協(xié)會的介入和協(xié)調力度。如較早被爆出倒奶的北京地區(qū)的下辛莊也從1月8日起停止了倒奶，由當?shù)劓?zhèn)政府出面聯(lián)系乳企購奶，而山東省奶業(yè)協(xié)會會長張志民就對經濟觀察網稱，山東省內此前發(fā)生倒奶多數(shù)養(yǎng)殖小區(qū)已經和合作乳企恢復履行購奶合同。
以山東為例，1月12日山東省內多個乳企和奶業(yè)協(xié)會在省畜牧主管部分的主導下召開了一次座談會，在這次會上討論了建立生鮮乳的價格協(xié)調機制、第三方檢測等一系列的措施方案。
與此同時，當?shù)匦竽敛块T聯(lián)合奶協(xié)也開始協(xié)調奶農和收購方，“簡單的說，就是原來有合同的，要求乳企要繼續(xù)履約收購，隨行就市；那些沒有固定合同關系的，就幫助他們尋找收購方。”一位參與該會議的的內部人士透露到。
盡管目前倒奶環(huán)節(jié)情況各有區(qū)別，但是整體而言，行業(yè)的普遍觀點是認為農業(yè)部的《關于協(xié)調處理賣奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產的緊急通知》（下稱《通知》）依舊過于籠統(tǒng)、缺乏落地細節(jié)。
“如果不出臺便于落地的解決措施、不從根本上重視這一事件，倒奶風波很可能繼續(xù)發(fā)酵乃至引發(fā)整個乳業(yè)危機。”王丁棉稱。
此番倒奶的直接原因是進口大包粉價格滑坡對于國內原奶價格的沖擊，而目前全國主要乳企目前積壓大包粉庫存有20-30萬噸，占有資金20-30萬噸，這些庫存想要全部消化完需要至少9個月。這意味著乳企收奶的積極性在未來至少半年內都很難發(fā)生實質的改變，奶農面臨的嚴峻形勢將很難改變。
“農業(yè)部的通知要求‘乳企履行收購合同，積極收購，善待奶農，共渡難關，力爭做到不拒收、少限收’，但企業(yè)是商業(yè)主體，明明有更便宜的原料可以買，甚至有大量的庫存還沒有消化，怎么可能去額外收購”，一位大型乳企內部人士對本網稱，乳企方面現(xiàn)在希望政府能夠對接下來的收購給予一定的補貼。
而乳業(yè)專家宋亮則建議在企業(yè)奶粉庫存已滿的前提下，由政府出面來建立奶粉存儲池來吸納多余原奶，待到市場回暖時候再售出。
此外，多位專家亦提出應從協(xié)調上下游產業(yè)利益關系、調整產業(yè)結構等多個方面來認識和應對倒奶事件。
“這次倒奶對整個行業(yè)是一個危機但也是難得的機會，它讓我們可以重新反省審視整個行業(yè)的問題。”張志民對本網稱，目前整個行業(yè)面臨的最大問題就是養(yǎng)殖和生產環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴重，沒有利益關聯(lián)，無論是2013年奶荒還是當下的奶剩，都是這一矛盾導致的結果。他建議國內乳制品行業(yè)應該參照恒天然參股多家上游養(yǎng)殖單元的模式，建立上下游風險共擔、利益共享的合作模式。
而這除了政府和行業(yè)協(xié)會的推動之外，也需要乳企自身和奶農從現(xiàn)在開始就建立長期溝通機制，進而逐步實現(xiàn)深度關聯(lián)。王丁棉稱，早在2007年，國務院就曾出臺關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(行業(yè)內簡稱“31號文”)，其中就多處提及了推動乳業(yè)養(yǎng)殖方式轉變、形成合作原奶定價機制、優(yōu)化產業(yè)布局等。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，31號文當年就提出鼓勵乳品加工企業(yè)通過訂單收購、建立風險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農結成穩(wěn)定的產銷關系和緊密的利益聯(lián)結機制；還提出要完善復原乳檢測技術、方法和液態(tài)奶加工工藝及產品標準，嚴格產品標識標注管理等。
王丁棉稱，即使現(xiàn)在看來，這些建議也是非常適用于當下的乳業(yè)現(xiàn)狀的，31號文如果能夠完全落地，今天乳業(yè)也不至于發(fā)生倒奶這樣的事情”，他建議農業(yè)部等主管部門應該汲取31號文前車之鑒，對于本次倒奶的救市政策要力爭實現(xiàn)落地和全程關注和貫徹。
