由于奶粉新政一拖再拖，企業(yè)要求盡快出臺(tái)的呼聲越來(lái)越高，目前這一政策的出臺(tái)終于有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。6月7日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從有關(guān)方面獨(dú)家獲悉，《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》又稱“奶粉新政”將于明日出臺(tái)，相關(guān)條款與此前征求意見(jiàn)稿內(nèi)容相差不大，一個(gè)工廠仍然保留3個(gè)系列9個(gè)配方。與最早公布的每個(gè)工廠保留5個(gè)系列15個(gè)配方相比，減少了2個(gè)系列。
2015年9月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局起草了《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），奶粉實(shí)行配方注冊(cè)制，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。最新修改后的《辦法》已經(jīng)確定，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種配方。
知情人士告訴本報(bào)記者，新政出臺(tái)后，奶粉配方注冊(cè)制將全面啟動(dòng)。盡管每個(gè)工廠保留3個(gè)系列的大方向沒(méi)有變，但是要想全部申請(qǐng)下來(lái)并非易事，根據(jù)工廠的管理水平來(lái)決定能夠申請(qǐng)到的配方數(shù)量，有一些工廠申請(qǐng)到的配方可能就一兩個(gè)系列。三個(gè)系列很難全部拿到，這對(duì)品牌多的企業(yè)影響會(huì)很大。
“未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是一個(gè)工廠一個(gè)系列，也就是一個(gè)工廠只對(duì)應(yīng)著一個(gè)品牌。不過(guò)這只是未來(lái)的方向，但目前不會(huì)實(shí)施。不過(guò)可以肯定的是國(guó)家對(duì)嬰幼兒配方奶粉行業(yè)的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)。”知情人士說(shuō)。
另有知情人士表示，目前國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局正準(zhǔn)備成立嬰幼兒奶粉和特殊膳食司，該司主要負(fù)責(zé)嬰幼兒奶粉、特殊醫(yī)學(xué)配方食品、保健食品，目前還在內(nèi)部的籌備階段。
對(duì)于奶粉的生產(chǎn)許可證究竟是由各省食品藥品管理局發(fā)放還是由國(guó)家食藥監(jiān)局發(fā)放？國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管二司司長(zhǎng)馬純良接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，生產(chǎn)許可證發(fā)放是在各省食品藥品監(jiān)督局，配方注冊(cè)是在國(guó)家食品藥品監(jiān)督總局。
知情人士表示，國(guó)家食藥監(jiān)局未來(lái)是想把生產(chǎn)許可證的發(fā)言禾收回到總局管理，但目前仍由各省食藥監(jiān)局發(fā)放，等嬰幼兒奶粉和特殊膳食司成立后，很大可能將收回到國(guó)家食藥監(jiān)局來(lái)管理。
奶粉新政出臺(tái)后，要先審核工廠，工廠獲得生產(chǎn)許可證后，再到食藥監(jiān)局進(jìn)行配方注冊(cè)。
對(duì)于奶粉新政的過(guò)渡期，馬純良表示，不會(huì)在《辦法》里公布，將于近期專門公布。
知情人士表示，進(jìn)口奶粉與國(guó)產(chǎn)奶粉實(shí)行相同的政策，此前已就此方面達(dá)成共識(shí)。目前的問(wèn)題是究竟由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管。國(guó)家食藥監(jiān)局和認(rèn)監(jiān)委雖然已經(jīng)簽訂了備忘錄，但是認(rèn)監(jiān)委還不愿意放權(quán)，雙方正在商討中。一旦確定由食藥監(jiān)局來(lái)管，內(nèi)部的架構(gòu)也要進(jìn)行重新的調(diào)整。“知情人士說(shuō)。
對(duì)于奶粉新政的出臺(tái)，乳業(yè)專家王丁棉接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)家對(duì)奶粉的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，一方面通過(guò)提高門檻，把貼牌的中小企業(yè)淘汰出局；二是通過(guò)嚴(yán)管提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的信心。
他表示，目前市場(chǎng)上有2500個(gè)以上的配方，103家嬰兒奶粉企業(yè)。奶粉新政出臺(tái)后，有三分之二的奶粉配方被淘汰，四分之一的奶粉企業(yè)將出局。
此前馬純良對(duì)本報(bào)記者表示，配方注冊(cè)只是監(jiān)管的一個(gè)方面，重點(diǎn)是加大監(jiān)督檢查。對(duì)配方的注冊(cè)不僅僅是對(duì)配方的嚴(yán)格管理，還包括對(duì)企業(yè)的嚴(yán)格審查，以此來(lái)淘汰一部分質(zhì)量沒(méi)有保證的企業(yè)
